“獲得電力”激發(fā)蓬勃活力
“獲得電力”服務(wù)水平躍升獲兩會代表委員點贊
中國電力新聞網(wǎng)記者 劉泊靜 王怡 朱怡
3月9日，全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在接受本報記者采訪時，對電力行業(yè)通過降電價、放管服改革等舉措為廣東省優(yōu)化營商環(huán)境作出的重要貢獻給予肯定。3月10日，全國人大代表、北京市發(fā)展改革委主任談緒祥在受訪時為北京“獲得電力”指標的大幅提升點贊。
一個個來自全國兩會現(xiàn)場的肯定將人們的思緒帶回到2018年的一個欣喜時刻。2018年10月31日晚，世界銀行發(fā)布最新版《2019年營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境全球排名由2017年的第78位快速躍升至第46位。其中“獲得電力”指標排名由第98位躍升至第14位，在我國營商環(huán)境10項指標中排名提升速度和得分提升速度均位居第一。
全國政協(xié)副主席，國家發(fā)展改革委主任、黨組書記何立峰在全國能源工作會議上為“獲得電力”指標提升點贊，稱贊國家電網(wǎng)和地方政府所做的積極努力。國家發(fā)展改革委黨組成員，國家能源局局長、黨組書記章建華也指出，“獲得電力”指標提升為我國整體營商環(huán)境排名作出了特別貢獻。
“獲得電力”指標排名的迅速躍升，反映了國家發(fā)展改革委、國家能源局的牽頭組織下，電力行業(yè)不折不扣貫徹落實國家重大決策部署的堅定承諾和有效舉措。一年來，從北京、上海等地出發(fā)，一場提升“獲得電力”服務(wù)水平，推動營商環(huán)境優(yōu)化的電力服務(wù)變革在全國范圍席卷。
今年政府工作報告將“激發(fā)市場活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”列為今年政府工作的重要任務(wù)之一。兩會上，電力行業(yè)代表委員就進一步貫徹優(yōu)化營商環(huán)境部署建言獻策，用電營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化快馬加鞭。
聚焦核心關(guān)切 破除影響電力“獲得感”的突出問題
辦電環(huán)節(jié)更少了，時間更短了，成本更低了，更省心更放心了。一年多來，小微企業(yè)等市場主體的辦電“獲得感”全面提升。
用戶的辦電感受牽動著電力行業(yè)的最敏感神經(jīng)。一年來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面開展業(yè)擴報裝接電提質(zhì)提效行動，在北京、上海兩地重點開展小微企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，在北京推行“三零”專項服務(wù)行動，在上海實施“五省、五增”“五降、五減”改革舉措。同時，國家能源局全面啟動重點綜合監(jiān)管。一系列舉措瞄準用戶辦電的“痛點”“難點”和“堵點”，回應(yīng)用戶最亟待解決的問題。
接電難，就全力精簡流程環(huán)節(jié)。國家電網(wǎng)疏通業(yè)務(wù)流程“堵點”，壓減用電報裝辦電環(huán)節(jié)，高、低壓客戶流程環(huán)節(jié)數(shù)分別壓減至4個和3個，北京小微企業(yè)報裝接電實現(xiàn)“一次都不跑”。上海推進“全方位治跑”，提出“最多跑一次”“一次也不跑”“數(shù)據(jù)跑人不跑”“內(nèi)跑外不跑”的“四跑”目標，推行“一口對外、一證受理、一站服務(wù)”，讓辦電更省力。
接電時間長，就大力壓縮接電時間。通過接電工程標準化設(shè)計與施工、證照審批串改并等舉措加快接電速度。北京平均接電時長由141天壓降到4.72天，上海實現(xiàn)160千伏安及以下的小微企業(yè)平均接電時長由145天壓縮到25天。
接電貴，就延伸電網(wǎng)投資界面，取消臨時接電費、變電站間隔占用費等服務(wù)收費項目，推行接電工程標準化設(shè)計，優(yōu)化接電方案，降低接電成本，全面推動小微企業(yè)接電“零投資”，累計為用戶節(jié)省投資5.53億。
讓用戶放心辦企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)提升供電可靠性，開展不停電作業(yè)，減少停電時間，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，讓客戶從“辦好電”到“用好電”。截至2018年9月底，上海城區(qū)供電可靠率達到99.99%，用戶平均停電時間由1.24小時/戶下降到0.655小時/戶、用戶平均停電次數(shù)由0.226次/戶下降到0.1245次/戶。
來自用戶的感受是“獲得電力”服務(wù)水平提升的最好呈現(xiàn)。3月6日的全國人大上海代表團全體會議透露，上海全面實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，獲得電力、開辦企業(yè)等領(lǐng)域的辦事和審批環(huán)節(jié)減少30.5%、時間縮短52.8%。營商環(huán)境正逐步成為上海的金字招牌。
以客戶為中心 這是一場電力服務(wù)的深刻變革
“獲得電力”指標排名的躍升體現(xiàn)的是電力服務(wù)能力和水平的提升，在這背后是電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)理念的進一步發(fā)展，是服務(wù)方式和模式的創(chuàng)新變革。
“國網(wǎng)北京電力公司推出的針對小微企業(yè)的‘三零’辦電服務(wù)新模式，通過頂層設(shè)計，突破傳統(tǒng)模式的‘紅線’，實現(xiàn)業(yè)擴報裝流程再造?！眹W(wǎng)北京電力公司營銷部主任邱明泉介紹。國網(wǎng)北京電力公司實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的“三個率先”，即率先把世界銀行調(diào)研對象與國務(wù)院扶持小微企業(yè)政策相結(jié)合，率先把低壓接電容量標準由100千瓦提升至160千瓦，率先推出小微企業(yè)低壓接電“三零”服務(wù)。
辦電服務(wù)新模式并不僅限于北京、上海兩地。國家電網(wǎng)在18個營商環(huán)境試評價城市全面推進辦電服務(wù)新模式加快落地。目前“三零”服務(wù)舉措等被納入國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗進行推廣。國網(wǎng)天津、河北、陜西、安徽、福建、甘肅電力等的典型做法被納入地方政府推薦典型案例。
同時，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的融入推動電力服務(wù)的變革。為了讓更多客戶享受到更方便快捷的辦電、用電體驗，國家電網(wǎng)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷服務(wù)建設(shè)，打造“掌上電力”APP、95598網(wǎng)站等智能互動服務(wù)渠道，實現(xiàn)辦電“業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進度線上查詢、服務(wù)線上評價”。
為讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批，電網(wǎng)企業(yè)與政府部門共同建立政企聯(lián)動機制。國網(wǎng)浙江電力推出“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”“聯(lián)合審批”等改革措施，山東、河南等地實現(xiàn)了居民新裝等業(yè)務(wù)“一證通辦”，切實壓縮審批流程和時間。
不僅如此，電網(wǎng)企業(yè)還代替客戶辦理政府審批手續(xù)，提供客戶經(jīng)理、項目經(jīng)理聯(lián)合上門服務(wù)，由過去的“客戶上門”改為現(xiàn)在的“服務(wù)上門”，為大幅度縮短辦電時間搭建了平臺，為實現(xiàn)用戶“一次也不跑”解決了最后一環(huán)?！拔?要給供電服務(wù)點個贊！”來自基層的全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團董事長、荷澤曹縣磐石辦事處五里墩村黨支部書記，王銀香的樸素話語，真切傳遞出獲得電力的實在感、豐富感。
激活一江春水 打造世界一流營商環(huán)境
“把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在?！苯衲暾ぷ鲌蟾鎻娬{(diào)了在當前經(jīng)濟形勢下持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。兩會上，代表委員們就進一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，打造世界一流的營商環(huán)境建言獻策，展現(xiàn)出電力行業(yè)堅決貫徹落實國家重大決策部署的智慧和決心。
全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強介紹，國網(wǎng)湖南電力研究制定了“電力先行”九大行動，優(yōu)化電力營商環(huán)境是其中的重要內(nèi)容。要堅持把服務(wù)人民美好生活需要作為工作的出發(fā)點和落腳點，大力踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，實施優(yōu)化電力營商環(huán)境兩年行動計劃，確保平均辦電時間壓降25%，進一步延伸公司電網(wǎng)投資界面，降低客戶辦電成本。
全國人大代表、國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行表示，國網(wǎng)吉林電力將深化“只跑一次”供電服務(wù)新機制，推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)。具體來說，就是針對大中型企業(yè)客戶，構(gòu)建智能化供電方案管理模式，實施配網(wǎng)容量動態(tài)開放，建立靈活便捷的物資供應(yīng)機制；針對小微企業(yè)，根據(jù)吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業(yè)實行零上門、零投資、零審批服務(wù)，降低客戶辦電成本。
同時，電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)將提升“獲得電力”服務(wù)水平作為2019年的重點任務(wù)。國家電網(wǎng)制定2019-2020年 “獲得電力”提升計劃。到2020年，將10千伏及以上大中型企業(yè)和低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個和3個以內(nèi)，平均接電時間分別壓減至60天和15天以內(nèi)，打造世界一流、卓越服務(wù)的電力營商環(huán)境，讓世界銀行“獲得電力”指標排名穩(wěn)步提升。
南方電網(wǎng)提出將繼續(xù)配合開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費清理，降低用戶用電成本；加強內(nèi)部協(xié)同，提升業(yè)擴報裝項目建設(shè)效率，小微企業(yè)、高壓單電源客戶平均接電時間分別不超過11天、70天；實現(xiàn)客戶辦理22項業(yè)務(wù)“一次都不跑”；廣州、深圳努力打造“獲得電力”示范城市，指標達到國際領(lǐng)先水平。
陽春三月，春江水暖，“獲得電力”指標的鞏固改善再出發(fā)，更活躍的市場，更蓬勃的中國經(jīng)濟令人期待。